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现行的旅游法规定，旅行社可以不养导游，但导游必须受旅行社委派才能上团。国家旅游局正在做调研，十一之后对导游自由执业方面会出台一些新的办法。刘平也表示，云南省将研究一种导游能接受，旅行社能承受的导游薪酬体系。导游须和旅行社签订就业合同，不能当兼职导游。“一地一导”游客连续挨宰云南旅游还存在保护主义的问题。彭志凯说，现在国内很多地方，比如长三角已经实现了无障碍旅游，上海的导游带着旅游团可以去江浙旅游，没有限制。